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湘西州病死畜禽无害化处理现状与对策

发布时间:2018/07/24 来源:未知点击量:

近年来,虽然我州的畜牧养殖业得到快速发展,规模养殖比重相对增大,但针对省内其它养殖业发达地区而言,发展速
 
度相对较缓慢,养殖方式相对落后,传统的家庭养殖模式仍占主导地位。由于饲养规模小,饲养管理不科学、不规范,
 
养殖技术水平不高,防疫意识淡薄等原因,导致畜禽患病死亡率较大。多数养殖场(户)没有专门的病死畜禽无害化处
 
理设施,将病死畜禽随意处置,甚至有部分养殖场(户)为了减少损失,低价出售病死畜禽。病死畜禽的随意抛弃或无
 
害化处理不彻底,均存在潜在的疾病传播危险,将危害人体健康,并可能引发严重的公共卫生安全事件。因此,建立健
 
全病死畜禽无害化处理体系对消除动物疫病对人类的危害,促进现代畜牧业发展,推进乡村振兴战略,具有重要意义。
 
  1 全州畜禽养殖基本情况
 
  据统计,2017年全州生猪饲养量达249.56万头,出栏132.75  万头;肉牛饲养量达47.7万头,出栏9.6万头;山羊饲
 
养量达106.15万只,出栏52.19万只;家禽饲养量达1218.29万羽,出笼714.09万羽。
 
  2 当前全州病死畜禽无害化处理现状
 
  当前病死畜禽无害化处理主要针对养殖环节的病死畜禽处理和屠宰环节的病害动物及其产品处理。因州内养殖基本
 
上以散养户为主,无害化处理设施设备不全,处理方式单一,规模养殖场基本上以深埋处理为主,屠宰环节基本上以焚
 
烧处理为主,其它散养户和部分养殖场采取无害化处理的很少,真正需要申报无害化处理补贴的养殖场才进行无害化处
 
理,甚至大多数进行处理的都达不到无害化处理要求,只是象征性的进行处理。甚至有的养殖户为减少损失,将病死畜
 
禽进行简单处理后上市销售。
 
  2.1 无害化处理规模及方式
 
  2.1.1养殖环节  据统计,2017年度,全州在养殖环节无害化处理生猪16540头(主动上报统计的数据),其中深埋
 
13146头,焚烧424头,化制2860头,生物化酵106头,其它9头。另外,其它病死畜禽的处理和统计不在生猪统计范畴。
 
  2.1.2屠宰环节  据不完全统计,2017年全州屠宰环节无害化处理畜禽及产品折合头数1247.76头,其中待宰前死亡
 
生猪处理头数58头,病害猪产品处理折合头数923.76头,代宰病害猪处理头数266头。
 
  从全州养殖量和养殖技术水平来看,养殖环境、养殖条件、养殖技术和水平都达不到标准化养殖水平,各项制度不
 
健全,执行不严格,养殖户重养殖轻防疫的思想较为严重,导致养殖畜禽的死亡率相对发达地区较高,病死畜禽远远超
 
过上述统计的无害化处理畜禽数量,大多数病死畜禽没有进行无害化处理。
 
  2.3 无害化处理存在的主要问题
 
  2.3.1病死畜禽无害化处理体系不健全不规范。目前,就全州而言,州内没有真正建立起病死畜禽无害化处理体系,
 
没有一家专门收集处理病死畜禽的企业,大多数规模养殖场也没有专业的无害化处理设施设备。加之进行无害化处理的
 
方式基本上是深埋法,对深埋的地点、深度和方法掌握不够,易污染地下水源,一旦发生暴雨,深埋的病死畜禽有可能
 
被雨水或洪水冲出会造成疫病爆发或扩散。
 
  2.3.2现有的无害化处理方式与当前环保需求不相适应。如采取焚烧的方式,则需要有专用焚烧炉等设施,还要相应
 
的处理费用,处理成本比较高;如采用化制的方法,则需要有具备相应条件的化制企业来承担相关工作,而且目前类似
 
企业较少;如采用深埋的方法,则面临着选择合适场地的问题。随着人们环保意识的增强,土地资源的紧张,寻找合适
 
的深埋场所将越来越困难;同时在作深埋处理时,因对病死畜禽深埋处理的认识不足,往往遭到掩埋场地周边老百姓的
 
极力反对和阻扰,导致无害化处理无法实施。
 
  2.3.3病死畜禽无害化处理的保障机制不全。首先是人员保障不够到位。病死畜禽主要来自于农村和各个小规模养殖
 
场所,数量较大而分散,需要大量人员来监管,同时各乡镇动物防疫员主要精力基本上都花在乡镇政府安排的扶贫等中
 
心工作上,甚至有的乡镇连动物防疫员都没有,无法全面监管。要把病死畜禽全部按规定进行无害化处理,需要各级政
 
府的高度重视,离不开广大群众的共同参与和配合,离不开主管部门的严格监管,只有将责任落实到部门、落实到人,
 
才能做好这项工作。其次是经费保障没有到位。据调查,全州范围内,各县市政府均没有为监管部门解决病死畜禽无害
 
化处理工作经费,不利于该项工作的顺利开展。解决病死畜禽无害化处理的相关费用,是一个必须面对和正视的问题。
 
  2.3.4 病死畜禽无害化处理意识比较淡薄。因养殖农户文化素质较低,养殖水平不高,无害化处理病死畜禽的意识
 
淡薄。对动物防疫法律法规掌握不够,对动物疾病的危害性了解不清,认为动物疾病对人类的身体健康和养殖业的发展
 
影响不大,导致对病死的畜禽随便乱扔、乱弃,甚至有的将病死的畜禽简单处理后上市销售,这些行为严重危害公众卫
 
生安全和制约养殖业的健康持续发展。
 
  3 对策及建议
 
  病死畜禽无害化处理是否到位,事关畜禽产品质量安全,事关养殖业发展,事关公众卫生安全和人民身体健康。各
 
级政府必须高度重视,相关部门须各司其职、相互协作、紧密配合,努力形成齐抓共管的工作格局。
 
  3.1加大宣传培训力度。加大病死畜禽对人体健康和养殖业发展危害性、病死畜禽无害化处理的必要性和重要性等方
 
面宣传,加强病死畜禽无害化处理技术培训,让广大养殖农户掌握了解病死畜禽无害化处理的方法和重要意义,增强群
 
众主动积极参与无害化处理的意识。
 
  3.2加强无害化处理体系建设。充分利用各级关于无害化体系建设的优惠政策,加大财政投入,健全完善无害化处理
 
机制和体系。采取企业自筹、自主经营、自负盈亏、政府特许、部门监管的模式,在州内建设一个处理范围全覆盖、处
 
理功能全自动、工艺流程较先进、监管体系较健全的无害化处理体系。
 
  3.3加大无害化处理经费投入。各县市人民政府应结合各县市的实际情况,合理安排相应的无害化处理工作经费和上
 
级要求的无害化处理配套资金,并纳入本级财政预算。
 
  3.4推行保处联动制度。开展畜禽政策性保险,将病死畜禽的无害化处理纳入保险理赔的主要条款,规定凡是参加保
 
险的病死畜禽没有按要求进行无害化处理的一律不予理赔。这样既达到了病死畜禽无害化处理的要求,同时养殖户的利
 
益又得到了保障,而且也减少了政府的财政负担。
 
  3.5加大动物卫生监督执法力度。加大对病死畜禽乱扔、乱弃行为的打击力度,严格按照相关法律法规对不按规定处
 
置病死畜禽及其产品的行为予以严惩。同时建立举报制度,鼓励广大群众对乱抛乱丢和不法销售、转运、加工病死畜禽
 
等行为进行举报,形成群防群控的良好氛围。

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